技术北约?美国-欧盟贸易技术委员会

阶段一:资料收集

前提——欧美峰会纪要:
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/15/u-s-eu-summit-statement/

TTC网站:
https://ustr.gov/useuttc

美国-欧盟贸易和科技委员会(TTC)首次会议(美国 – 欧盟贸易和技术委员会启动会联合声明):
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/09/09/statement-by-nsc-spokesperson-emily-horne-announcing-the-inaugural-u-s-eu-trade-and-technology-council-meeting/

首次会议政策成果——匹茨堡成果:
https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2021/september/fact-sheet-us-eu-establish-common-principles-update-rules-21st-century-economy-inaugural-trade-and

就职与分工情况:
https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2021/september/us-eu-trade-and-technology-council-inaugural-joint-statement

CNAS专家点评:
http://www.sccwto.org/post/26964?locale=zh-CN

评论文章:
https://www.martenscentre.eu/blog/the-eu-us-trade-technology-council-red-light-green-light/

https://itif.org/publications/2021/12/02/how-eu-us-trade-and-technology-council-can-navigate-conflict-and-find

美国大使馆——大使馆美国-欧盟贸易和科技委员会情况说明:
https://china.usembassy-china.org.cn/zh/the-united-states-european-union-trade-and-technology-council-cn/

观察者网——美欧贸易和技术委员会召开首次会议,不提中国却处处针对
https://www.sohu.com/a/493012726_115479

阶段二:整理

美国-欧盟贸易和科技委员会,也可简称TTC,目前主要展开了两次会议,按时间整理如下。

2021年6月15日,欧盟与美国在布鲁塞尔欧洲理事会举行峰会

参与人

美国总统拜登(Biden)、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)、欧洲理事会主席查理斯·米歇尔(Charles Michel)

地点

比利时-布鲁塞尔-欧盟总部

主要成果

发表了联合声明:Towards a Renewed Transatlantic Partnership
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/15/u-s-eu-summit-statement/

主要内容

  • End the COVID-19 pandemic, prepare for future global health challenges, and drive forward a sustainable global recovery

  • Protect our planet and foster green growth

  • Strengthen trade, investment, and technological cooperation

    • 第15-19条提及未来成立TTC委员会:目的:保护民主贸易(non-market economies)促进民主阵营技术交流(new technologies based on our shared democratic values)与数字化转型(digital transformation);目标:合作(研究与贸易collaborative research and exchanges、国际标准cooperate on compatible and international standards、政策facilitate regulatory policy and enforcement cooperation and, where possible, convergence、避免壁垒)、协调多边机构促进数字治理(promoting a democratic model of digital governance)
  • Build a more democratic, peaceful and secure world

  • 拜登和乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)宣布成立美国-欧盟贸易和科技委员会。

    file

2021年9月29-30日,TTC召开首次会议

file

参与人

美国国务卿安东尼·J·布林肯(Antony J. Blinken)、美国商务部长吉娜·雷曼多(Gina Raimondo)、美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)、欧盟委员会执行副主席玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)、欧盟委员会执行副主席瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)

地点

美国-匹兹堡

主要成果

匹茨堡声明、匹茨堡成果、工作分工
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/09/29/u-s-eu-trade-and-technology-council-inaugural-joint-statement/

主要内容

匹茨堡声明

  1. 主要目标重申:深化跨大西洋贸易和经济关系,将政策建立在共同的民主价值观之上
  2. 合作应对全球挑战:打击童工和强迫劳动(forced labor),保护企业、消费者和工人免受不公平贸易做法的影响,特别是那些由非市场经济(non-market economies)国家构成的、正在破坏世界贸易体系的做法
  3. 推动数字转型:在技术上制定高标准,合作开发和部署新技术,以加强共同的民主价值观(shared democratic values),包括对普遍人权(universal human rights)的尊重,推动我们各自应对气候变化危机的努力,并鼓励兼容的标准和法规。有效解决技术滥用(misuse of technology)问题,保护我们的社会免受信息操纵(information manipulation)和干扰,促进安全和可持续的国际数字连接
  4. 强调TTC协调作用:TTC的合作和交流不影响美国和欧盟的监管自主权,并应尊重两个司法管辖区的不同法律制度

匹茨堡成果

  1. 维持投资审查(investment screening)以应对国家安全的风险,此项还将与伙伴国家和利益相关者进行进一步接触
  2. 出口管制合作(export control cooperation):已经确定出口管制合作的共同原则和领域:包括向第三方国家提供出口管制能力建设援助以及事前适当磋商(prior consultations)机制
  3. 民主人工智能技术:防止人工智能技术被滥用,威胁到共同价值观和基本自由。该项技术应尊重普遍人权和共同的民主价值观。
  4. 加强半导体产业生态(semiconductor ecosystems):加强各自的供应安全以及各自设计和生产半导体的能力
  5. 解决非市场的、扭曲贸易的政策:加强各领域沟通,与企业界、劳工组织、非营利组织、环境界、学术界接触。会议计划提供联络点,让利益相关者可以提交他们的投入、评论和意见。此外,会议将通过各种渠道与利益相关者进行定期交流

工作分工

  • Working Group 1 – Technology Standards
    制定关键和新兴技术标准的协调和合作方法(AI and other emerging technologies)

  • Working Group 2 – Climate and Clean Tech
    确定激励措施以支持气候中性技术(climate neutral technologies)、产品和服务的投资,并共同探索计算全球贸易中温室气体内含排放量的方法、工具和技术

  • Working Group 3 – Secure Supply Chains
    促进供应链恢复力(supply chain resilience)和多样化的战略进行合作

  • Working Group 4 – Information and Communication Technology and Services (ICTS) Security and Competitiveness
    探索第三国安全弹性的数字连接(secure and resilient digital connectivity)提供发展资金;为下一代通信技术走向6G做准备;讨论数据安全

  • Working Group 5 – Data Governance and Technology Platforms
    就数据治理和技术平台治理方法交流信息,在可行的情况下寻求一致性和互通性。
    非法和有害内容及其算法放大(algorithmic amplification)、透明度、研究人员对平台数据的访问,以及在线中介的民主责任;计划与平台公司合作,改善研究人员对平台产生的数据的访问,以便更好地了解与解决内容在网上传播有关的系统性风险;计划讨论有效措施以适当限制网络平台的权力,确保有效的竞争和可竞争的市场

  • Working Group 6 – Misuse of Technology Threatening Security and Human Rights
    打击任意或非法监控,包括对社交媒体平台的监控;解决外国信息操纵,包括虚假信息,以及干预民主进程,同时维护言论自由和隐私权;制定社会评分系统,并进一步发展值得信赖的人工智能的项目

  • Working Group 7 – Export Controls
    就立法和监管的发展进行技术磋商,并就风险评估和许可良好的做法交流信息,促进对敏感的两用技术(dual-use technologies)采取趋同的管制方法,并就两用出口管制开展联合行业宣传

  • Working Group 8 – Investment Screening
    探究影响安全的投资战略趋势、投资来源和交易类型

  • Working Group 9 – Promoting Small- and Medium-sized Enterprises (SME) Access to and Use of Digital Tools
    发起外联活动,为中小企业和未获服务的社区及其代表提供机会,与大西洋两岸的政策制定者分享他们的需求、经验、战略和最佳做法,以确保更好地了解阻碍其数字赋能(digital empowerment)的障碍;为美国和欧盟的政策制定者提出建议,以帮助加速数字技术的获取与利用。

  • Working Group 10 – Global Trade Challenges
    关注来自非市场经济政策和做法的挑战,避免在新兴技术产品和服务方面出现新的和不必要的技术壁垒,促进和保护劳工权利和体面工作

个人看法

用了最不市场化的方法来维护市场化,一直是西方政客最拿手的。

最值得关注的在第五组数据治理,这个组潜力最大,其政策(如果能有政策出台的话)可以作为我国相关行业的参考学习的对象。

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